ЭКОПОЛИС независимая экологическая экспертиза
+7 (495) 649-88-52
Главная / Документы / ППМ N 514 от 27.07.2004г. "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве".


ППМ N 514 от 27.07.2004г. "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве".

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 27.07.2004 N 514-ПП "О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ПОЧВОГРУНТОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ" (ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ "ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПОЧВОГРУНТЫ", "ПОЛОЖЕНИЕ О ЗНАКЕ СООТВЕТСТВИЯ МОСКОВСКОЙ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ "ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПОЧВОГРУНТЫ")
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 27 июля 2004 г. N 514-ПП в редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 09.08.2005 N 594-ПП и ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ от 27.11.2007 N 1018-ПП
«О ПОВЫШЕНИИ КАЧЕСТВА ПОЧВОГРУНТОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ»
 
Почвы являются важнейшим компонентом для формирования здоровой городской среды. Высокий уровень антропогенной и техногенной нагрузки на почвы в условиях московского мегаполиса приводит к их деградации, ухудшению полезных свойств, снижению средозащитных функций.
Данные мониторинга состояния зеленых насаждений свидетельствуют о том, что в настоящее время при производстве работ по озеленению и благоустройству города используются в основном или почвогрунты, вывозимые с участков земель сельхозназначения, или искусственно созданные грунты низкого качества, в том числе торфопесчаные смеси, а также органические и минеральные удобрения.
Действующие в городе цены на завозимые грунты не стимулируют закупку искусственных почвогрунтов, соответствующих по своим экологическим и санитарно-эпидемиологическим показателям установленным нормативам, что способствует использованию почвогрунтов низкого качества. Содержание органических компонентов в таких грунтах незначительно и их биологический потенциал исчерпывается в течение 2-3 лет после посадки зеленых насаждений, что приводит к нерациональному использованию финансовых ресурсов, направляемых на реабилитацию городских почв.
В настоящее время, при проведении озеленительных работ уже используются качественные почвогрунты, производимые по современным технологиям (ООО "Био-грунт", ООО "Биопоток"). Внедрение таких технологий также обеспечит значительное сокращение затрат города на утилизацию органических отходов.
 
В целях обеспечения контроля за состоянием почв в городе Москве и качеством ввозимых почвогрунтов Правительство Москвы постановляет:
 
1. Утвердить Порядок контроля за состоянием почв и качеством завозимых в Москву почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения (приложение 1). (в ред. постановления Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП)
2. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы:
2.1. В IV квартале 2004 года внести на утверждение Правительства Москвы перечень первоочередных мероприятий по мониторингу, инвентаризации и рекультивации почв в городе Москве.
2.2. В III квартале 2004 года представить в установленном порядке проект закона города Москвы о внесении дополнений в Закон города Москвы от 12.05.2004 N 32 "О государственном экологическом контроле в городе Москве", предусматривающих административную ответственность за ввоз и использование почвогрунтов, не соответствующих экологическим требованиям.
2.3. Ввести в действие с 30 августа 2005 г. Московскую систему добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" почвогрунтов и их компонентов, используемых при проведении работ по рекультивации почв, благоустройству и озеленению городских территорий. (п. 2.3 в ред. постановления Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП)
2.4. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП.
3. Утвердить:
3.1. Правила функционирования Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (приложение 2).
3.2. Положение о знаке соответствия Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (приложение 3). (п. 3 введен постановлением Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП)
4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в месячный срок разработать предложения о ценах на применяемые в городе почвогрунты в зависимости от их назначения.
5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в месячный срок после выполнения пункта 3 утвердить цены на применяемые в городе почвогрунты.
5. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП.
6. Префектурам административных округов города Москвы совместно с Москомархитектурой в IV квартале 2005 г. подобрать площадки (0,5-1 га) для размещения почвогрунтов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению в городе Москве. (п. 6 в ред. постановления Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП)
7. Исключен. - Постановление Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП.
8. Государственным заказчикам при размещении городского заказа на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий города устанавливает в качестве критерия оценки заявок на участие в торгах наличие (отсутствие) следующих документов: (в ред. постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1018-ПП)
- санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора по городу Москве на ввозимые почвогрунты и их компоненты; (в ред. постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1018-ПП)
- с 15 августа 2005 г. - заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, подтверждающее соответствие почвогрунтов нормам, установленным приложением 1 к настоящему постановлению, и (или) сертификат соответствия Московской системы добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты". (дефис в ред. постановления Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП)
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А. (п. 10 в ред. постановления Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП)
 
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 г. N 514-ПП
 
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ПОЧВОГРУНТОВ И ИХ КОМПОНЕНТОВ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ БЛАГОУСТРОЙСТВА
И ОЗЕЛЕНЕНИЯ В Г. МОСКВЕ
 
1. Экологические требования к качеству почвогрунтов:
 
Настоящие экологические требования разработаны для почвогрунтов и их компонентов, используемых на объектах благоустройства и озеленения в городе Москве, исключения ввоза в город почвогрунтов и их компонентов, загрязненных и не соответствующих экологическим требованиям, а также их вывоза, непригодных для целей озеленения.
 
1.1. Нормативные показатели почвогрунтов.
Нормативные показатели характеризуют состав почвогрунтов, отвечающий необходимым требованиям при создание и содержание зеленых насаждений.
Таблица 1.
НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОЧВОГРУНТОВ,
ПРОИЗВОДИМЫХ И ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ОЗЕЛЕНЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ
 
№ п/п
Нормативные показатели изменения
Единицы показателей
Норма
Погрешность метода
Методы контроля
1.
Гранулометрический состав (по Н.А. Качинскому) (содержание частиц менее 0,01 мм)
%
10-35
-
Метод пипетки с подготовкой пробы пирофосфатным методом
2.
Содержание органического вещества
% с.в.
4-20+/-
10%
ГОСТ 26213-91
3.
Реакция среды pH (KCl)
- lgH+
5-7+/-
0,2 ед. pH
ГОСТ 26483-85
4.
Содержание хлоридов
мг/кг с.в.
< 1680+/-
15%
-
5.
Электропроводность (ЕС)
mSm/см 25 °C
< 1,5+/-
1%
-
6.
Содержание элементов питания:
-
-
-
ГОСТ 26207-91
ГОСТ 26204-91
Обменного калия (K2O)
мг/кг
>= 100
10%
-
Подвижного фосфора (P2O5)
мг/кг
>= 100
15%
-
7.
Содержание тяжелых металлов:
-
-
-
ГН 2.1.7.020-94 <*>
Мышьяк (As)
мг/кг
< 10+
34%
-
Кадмий (Cd)
мг/кг
< 2+
40%
-
Медь (Cu)
мг/кг
< 132+
19%
-
Ртуть (Hg)
мг/кг
< 2+
46%
-
Свинец (Pb)
мг/кг
< 130+
32,2%
-
Никель (Ni)
мг/кг
< 80+
27%
-
Цинк (Zn)
мг/кг
< 220+
24%
-
 
<*> Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов в суглинистых почвах, близких к нейтральным и нейтральных (pH > 5,5). Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) KCl тяжелых металлов и мышьяка в почвах: ГН 2.1.7.020-94 (дополнение N 1 к перечню ПДК и ОДК N 6229-91). Утв. ГКСЭН РФ 27.12.94.
 Таблица 1.1
НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ПОЧВОГРУНТОВ,
ИХ КОМПОНЕНТОВ
 
№ п/п
Нормативные показатели изменения
Единицы показателей
Норма
Методы контроля
1.
Санитарно-микробиологические показатели:
-
-
МУ 1446-76
МУК 4.2.796-99
Коли-индекс
кл/г
< 10
Методы санитарно-паразитологических исследований
Яйца гельминтов (жизнеспособные)
шт.
Не допускается
Патогенные энтеробактерии клеток, в т.ч. сальмонеллы
шт.
Не допускается
2.
Пестициды: 
-
-
ГОСТ 17.4.1.02-83
Гептахлор
мг/кг
0,05
-
Алдрин
мг/кг
Не допускается
-
ДДТ и его метаболиты
мг/кг
0,1
-
ГХЦГ (сумма изомеров)
мг/кг
0,1
-
3.
Удельная активность техногенных радионуклидов ACs / 45 + ASr / 30
отн. ед.
< 1
-
4.
3,4 бенз (а) пирен
мг/кг
< 0,02
1. Отбор проб из объектов внешней среды МУ 1424-76.
2. МУ 1425-76
 
Таблица 2
НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БИОКОМПОСТОВ
 
Наименование показателей 
Норма параметра
Внешний вид
Однородная сыпучая масса
Размер агрегатов
Не более 1 см
Включения камней и других посторонних предметов
Более 0,5 см не допускаются, менее 0,5 см до 5%
Органическое вещество, %
Не менее 30
Реакция среды:
pH (KCl)
5-6
pH (H2O)
6-7,5
Содержание элементов питания    
Не регламентируется
Содержание тяжелых металлов и других экологических показателей
Не должно превышать уровней, приведенных в таблице 1
 
При производстве почвогрунтов и их компонентов допускается в качестве добавок использовать отработанные тепличные грунты и осадки сточных вод (после предварительного анализа на содержание водорастворимых солей и токсикантов). По результатам аналитических работ определяют норму добавок с таким расчетом, чтобы производимые почвогрунты и их компоненты соответствовали экологическому стандарту по всем параметрам.
 
2. Порядок контроля качества почвогрунтов и их компонентов:
 
2.1. Почвогрунты и их компоненты, используемые на объектах благоустройства и озеленения в Москве в качестве основы для создания почвенного покрова, должны пройти контроль на соответствие экологическим требованиям, предъявляемым по химическим, санитарно-эпидемиологическим, агрохимическим показателям, а также исследования на радиологическую безопасность.
2.1.1. Контроль качества почвогрунтов и их компонентов осуществляется на следующих этапах:
- при формировании городского заказа на проведение работ по благоустройству и озеленению;
- на магистралях города при въезде в Москву;
- в процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению;
- при определении качества и приемке проведенных работ по благоустройству и озеленению.
2.1.2. Контроль качества почвогрунтов и их компонентов осуществляют:
- Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - ДППиООС);
- Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - ОАТИ);
- территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. Москве (далее - Роспотребнадзор);
- аналитический контроль за соблюдением экологических требований к качеству почвогрунтов осуществляют аналитические аккредитованные лаборатории.
2.1.3. Заказчики на проведение работ по благоустройству и озеленению осуществляют технологический контроль за качеством почвогрунтов и их компонентов.
2.2. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1018-ПП.
2.3. Контроль за ввозимыми в Москву почвогрунтами или их компонентами на постах ГИБДД на въезде в город.
2.3.1. Контроль на въезде в город осуществляется сотрудниками ГУВД г. Москвы.
2.3.2. При остановке автотранспортного средства инспектор ГУВД г. Москвы проверяет наличие копий, заверенных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора и документа, подтверждающего соответствие почвогрунтов нормам, установленным приложением 1 к настоящему постановлению и (или) сертификата соответствия Московской добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты".
2.3.3. В случае отсутствия копий, заверенных в установленном порядке, заключения Роспотребнадзора и документа, подтверждающего соответствие почвогрунтов нормам, установленным приложением 1 к настоящему постановлению и (или) сертификата соответствия Московской добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" ввоз почвогрунтов или их компонентов в город Москву запрещается.
2.4. В процессе выполнения работ по благоустройству и озеленению на территории города Москвы осуществляется контроль безопасности и качества используемых почвогрунтов и их компонентов.
2.4.1. Контроль осуществляют представители ДППиООС, ОАТИ, Роспотребнадзора и заказчики.
2.4.2. Осуществляется отбор проб и лабораторный контроль за качеством почвогрунтов и их компонентов. Отбор проб осуществляется в обязательном порядке при создании новых объектов благоустройства и озеленения, а также при проведении реконструкции и капитального ремонта существующих объектов в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией. Лабораторный контроль почвогрунтов проводят аккредитованные лаборатории.
2.5. Проектировщикам при подготовке проектно-сметной документации на проведение работ по устройству газонов на городских территориях предусматривать толщину почвенного слоя, подлежащего замене, не менее 10 см.
 
3. Критерии для замены почвогрунтов при выявлении их несоответствия установленным экологическим требованиям (введены постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1018-ПП):
 
3.1. В случае если при анализе выявлено нарушение показателей, установленных в таблицах 1 и 1.1, то применяются меры административной ответственности без замены почвогрунтов.
3.2. В случае превышения (или недостаточности) показателей, установленных в таблице 3, применяются меры административной ответственности с одновременной заменой почвогрунтов.
Таблица 3
КРИТЕРИИ ДЛЯ ЗАМЕНЫ ПОЧВОГРУНТОВ
 
№ п/п
Нормативные показатели изменения
Единицы показателей
Результат анализа
1.
Содержание органического вещества
% с.в.
Менее 3
Более 25         
2.
Реакция среды pH (KCl)
- lgH+
Менее 4,5   
Более 7,5   
3.
Содержание хлоридов
мг/кг с.в.
Более 2000  
4.
Электропроводность (ЕС)
mSm/см 25 °C
Более 1,8
5.
Содержание элементов питания:
-
-
Обменного калия (K2O)
мг/кг
Менее 50
Подвижного фосфора (P2O5)
мг/кг
Менее 50
6.
Содержание тяжелых металлов:
-
-
Мышьяк (As)
мг/кг
Более 15,2
Кадмий (Cd)
мг/кг
Более 3,4
Медь (Cu)
мг/кг
Более 163
Ртуть (Hg)
мг/кг
Более 3,7
Свинец (Pb)
мг/кг
Более 192
Никель (Ni)
мг/кг
Более 110
Цинк (Zn)
мг/кг
Более 290
7.
3,4 бенз (а) пирен
мг/кг
Более 0,03

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 г. N 514-ПП
ПРАВИЛА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
"ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПОЧВОГРУНТЫ"
 
1. Наименование системы сертификации:
Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты".
 
2. Создатель системы сертификации:
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, корпус 1).
 
3. Область распространения системы сертификации:
 
3.1. Система добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (далее - Система) предназначена для проведения работ по добровольной сертификации почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий, а также обеспечения гарантии потребителям (потребители - организации (юридические лица) и население (физические лица), использующие почвогрунты и их отдельные компоненты для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий общего пользования, примагистральных и разделительных полос автотрасс) экологических почвогрунтов и их компонентов, с целью снижения загрязнения атмосферного воздуха, повышения приживаемости зеленых насаждений.
3.2. Деятельность Системы состоит в оценке экологической предпочтительности почвогрунтов и их компонентов в рамках определенной группы однородной продукции, производимой организацией, в соответствии с требованиями, заявляемыми в Системе.
3.3. Объектами, сертифицируемыми в Системе, являются почвогрунты и их компоненты, используемые для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий г. Москвы, отвечающие нормам, заявленным в Системе (приложение 1).
 
4. Перечень применяемых в Системе нормативных документов:
 
Создание и функционирование Системы основывается на следующих Законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и города Москвы:
- Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 N 2-ФЗ, от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 30.12.2004 N 196-ФЗ);
- Федеральный закон от 18 июля 1995 года N 108-ФЗ "О рекламе" (в ред. Федеральных законов от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 14.12.2001 N 162-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ);
- Федеральный закон от 12 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ);
- Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
- постановление Правительства Москвы от 27 июля 2004 года N 514-ПП "О повышении качества почвогрунтов в городе Москве";
- распоряжение Мэра Москвы от 22 марта 2001 года N 246-РМ "О порядке использования московской городской символики" (в ред. распоряжений Мэра Москвы от 11.12.2001 N 464-РП, от 26.12.2001 N 1158-РМ, от 13.05.2003 N 178-РМ).
В Системе применяются следующие стандарты и нормативные документы по стандартизации:
- ГОСТ Р 40.001-95 "Правила по проведению сертификации систем качества в Российской Федерации";
- ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа";
- ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Система менеджмента качества. Требования";
- СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий".
 
5. Общие положения:
 
5.1. В своей деятельности участники Системы сертификации руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы в области сертификации продукции, охраны окружающей среды, а также руководящими документами Системы сертификации.
5.2. Сертификация почвогрунтов и их компонентов в Системе не заменяет обязательную сертификацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.3. Основными целями функционирования Системы являются:
- удостоверение соответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным для экологичных почвогрунтов;
- реализация права граждан на получение достоверной информации об экологических характеристиках почвогрунтов и их компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению городских территорий;
- предотвращение случаев использования загрязненных и низкокачественных почвогрунтов и их отдельных компонентов на территории города Москвы;
- содействие производству и использованию на территории города Москвы почвогрунтов и их отдельных компонентов, снижающих риск вторичного загрязнения атмосферного воздуха и обеспечивающих наилучшую приживаемость зеленых насаждений;
- повышение конкурентоспособности почвогрунтов и их компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;
- проведение мероприятий по недопущению на рынок фальсифицированных почвогрунтов и их компонентов, маркированных как "Экологичные почвогрунты".
5.4. Принципы функционирования Системы:
- добровольность участия в Системе производителей и продавцов почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками;
- открытость Системы в отношении объектов сертификации;
- отсутствие ограничений на доступ к участию в Системе;
- компетентность участников Системы в части наличия ресурсов и технических возможностей для выполнения возложенных на них функций;
- объективность результатов сертификации в части отражения реального состояния дел для каждого объекта сертификации;
- системность в части закрепления за участниками Системы определенных прав, функций и порядка взаимодействия, обеспечивающих эффективность функционирования Системы;
- конфиденциальность выполнения работ и использования их результатов, составляющих государственную и коммерческую тайну.
5.5. Правилами Системы предусматриваются:
- разработка и актуализация нормативной и методической документации, используемой в Системе;
- привлечение к работе по сертификации аккредитованных испытательных лабораторий (центров);
- содействие формированию и эффективному функционированию в городе Системы, в том числе создание необходимых организационных, экономических, правовых, социальных и управленческих условий для функционирования в г. Москве Системы сертификации;
- предоставление участникам Системы информационных, методических, организационных и консультативных услуг, необходимых для их функционирования;
- подготовка сообщений, обеспечивающих регулярное освещение в средствах массовой информации результатов проводимой в городе работы по функционированию Системы.
5.6. Участники и основные документы Системы регистрируются в Реестре Системы "Экологичные почвогрунты".
 
6. Организационная Система и основные функциональные обязанности ее участников:
 
6.1. Основными структурными элементами Системы являются:
- руководящий орган;
- орган по сертификации;
- испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания проб продукции.
6.2. Руководящий орган - Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, создавший Систему.
Руководящий орган выполняет следующие функции:
- рассматривает и утверждает правила функционирования Системы;
- определяет порядок оплаты работ по сертификации;
- организует работу по взаимодействию с органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и г. Москвы, другими органами исполнительной власти Российской Федерации и г. Москвы по вопросам деятельности Системы, а также с международными организациями в области аккредитации и сертификации;
- рассматривает апелляции заявителей, несогласных с отказом или результатами сертификации;
- контролирует соблюдение участниками Системы требований, заявленных в Системе.
6.3. Органом по сертификации почвогрунтов и их компонентов является автономная некоммерческая организация (АНО) "Московский экологический регистр".
Орган по сертификации выполняет следующие функции:
- разрабатывает и актуализирует нормативную и методическую документацию, используемую в Системе "Экологичные почвогрунты";
- организует и проводит сертификацию почвогрунтов и их компонентов;
- привлекает к работе по сертификации на договорной основе сертифицированных экспертов по сертификации и аккредитованные испытательные лаборатории (центры), имеющие Сертификат компетентности, выданный Госстандартом России;
- предоставляет участникам Системы информационные, методические, организационные и консультативные услуги, необходимые для их функционирования;
- оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат соответствия и заключает договор на право применения знака соответствия Системы;
- приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов;
- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;
- предоставляет заявителю необходимую информацию о результатах сертификации с учетом исполнения требований конфиденциальности и соблюдения государственной и коммерческой тайны;
- ведет Реестр Системы;
- разрабатывает отчетные материалы по проведенным сертификационным работам, предложения по перспективным направлениям развития Системы;
- готовит годовые отчеты о результатах проводимых работ в Системе;
- готовит информацию, обеспечивающую регулярное освещение в средствах массовой информации проводимой в городе работы по функционированию Системы.
6.4. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей нормативным документам, на соответствие которым она была сертифицирована, несет АНО "Московский экологический регистр".
6.5. Испытательные лаборатории (центры) проводят испытания продукции и оформляют протокол, который направляют: 1 экз. - в АНО "Московский экологический регистр", 1 экз. - заявителю.
В качестве испытательной лаборатории (центра) может быть привлечена на договорной основе аккредитованная испытательная лаборатория (центр), удовлетворяющая следующим требованиям:
- испытательная лаборатория (центр) должна иметь аккредитацию;
- статус, организационная структура, административная подчиненность и система оплаты труда сотрудников испытательных лабораторий (центров) должны исключать возможность оказания коммерческого, административного или какого-либо другого влияния на результаты проводимых испытаний;
- испытательная лаборатория (центр) не должна заниматься какой-либо деятельностью, способной подорвать доверие в отношении независимости в принятии решений и беспристрастности при проведении испытаний.
6.6. Испытательная лаборатория (центр):
- проводит отбор образцов продукции и испытания продукции в соответствии с областью аккредитации;
- представляет в АНО "Московский экологический регистр" протоколы испытаний;
- обеспечивает достоверность, объективность и требуемую точность проводимых испытаний;
- ведет учет всех предъявляемых претензий по результатам испытаний;
- соблюдает установленные и (или) согласованные сроки проведения испытаний.
6.7. Ответственность за недостоверность или необъективность результатов испытаний несут аккредитованные испытательные лаборатории (центры), проводящие испытания, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
7. Правила проведения работ Системы:
 
7.1. Порядок проведения сертификации почвогрунтов и их компонентов в Системе включает следующие действия:
- направление изготовителем заявки на проведение сертификации в АНО "Московский экологический регистр";
- проведение АНО "Московский экологический регистр" оценки качества продукции заявителя, представляемой на сертификацию, с подготовкой заключения о целесообразности проведения дальнейшей работы по сертификации;
- отбор образцов и проведение испытаний почвогрунтов и их компонентов, заявляемых на сертификацию;
- анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;
- выдача сертификата и заключение договора на право применения знака соответствия Системы;
- проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции.
7.2. Для проведения сертификации продукции заявитель подает заявку в АНО "Московский экологический регистр" (перечень необходимых для сертификации документов представлен в приложении 1).
Заявитель имеет право до подачи заявки на проведение сертификации и на любом этапе сертификации обращаться за консультациями в АНО "Московский экологический регистр" по вопросам, касающимся правил сертификации и форм оплаты работ.
7.3. Работы по сертификации в Системе проводятся комиссией, в состав которой входят сертифицированные эксперты АНО "Московский экологический регистр".
АНО "Московский экологический регистр" рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю решение.
Сертификация продукции в Системе осуществляется по схеме: испытание образцов, взятых у изготовителей почвогрунтов и их компонентов.
7.4. Отбор образцов продукции и проведение испытаний продукции осуществляется аккредитованной испытательной лабораторий (центром) с оформлением протоколов результатов испытаний. Протоколы испытаний представляются: 1 экз. - в АНО "Московский экологический регистр" и 1 экз. - заявителю.
7.5. Результатом работ по сертификации продукции является:
- в случае принятия положительного решения - выдача заявителю сертификата соответствия и заключение договора на право использования знака соответствия Системы;
- в случае принятия отрицательного решения - мотивированный отказ, оформленный в установленном порядке.
7.6. Заявитель, несогласный с отказом или результатом проведения сертификации, подает апелляцию в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, в которой излагает основания, в силу которых, по его мнению, решение АНО "Московский экологический регистр" является неправомерным.
7.7. Срок действия сертификата - 3 года.
7.8. В сопроводительной технической документации, прилагаемой к сертифицированной продукции, делается запись о проведенной сертификации и указываются номер и дата выдачи сертификата.
7.9. Инспекционный контроль сертифицированных почвогрунтов и их компонентов осуществляется в течение всего срока действия сертификата:
- на заводе-изготовителе - 1 раз в квартал;
- при проведении работ по благоустройству для проведения испытаний почвогрунтов и их компонентов производится отбор 1 пробы с каждого га территории. Для территорий меньше 1 га проба берется с каждого отдельно расположенного объекта.
7.10. Работы по проведению сертификации и инспекционному контролю оплачиваются заявителем в соответствии с договором между заявителем и АНО "Московский экологический регистр" с учетом фактических затрат.
7.11. Внеплановые проверки могут проводиться в случае поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных почвогрунтов и их компонентов, используемых для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий города Москвы, а также органов и организаций, осуществляющих государственный или общественный контроль за качеством продукции.
7.12. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, в котором указывается оценка результатов испытаний и заключение об их соответствии требованиям Системы.
Акт инспекционного контроля хранится в АНО "Московский экологический регистр", копии направляются заявителю и в организации, принимающие участие в инспекционном контроле.
7.13. По результатам инспекционного контроля АНО "Московский экологический регистр" приостанавливает или прекращает действия сертификата в случае несоответствия продукции нормам, на соответствие которым она была сертифицирована.
Информация о приостановлении или прекращении действия сертификата доводится АНО "Московский экологический регистр" до сведения заявителя, потребителей и других заинтересованных участников Системы.
7.14. Заявитель продукции обеспечивает при ее реализации гарантию качества сертифицированной продукции и ее соответствие нормам, на соответствие которым она была сертифицирована.
 
8. Экономические принципы функционирования Системы:
 
8.1. Система сертификации не предусматривает в качестве основной цели извлечение прибыли.
8.2. Оплата работ по добровольной сертификации продукции в Системе устанавливается на основе методических и распорядительных документов Системы и основывается на следующих принципах:
- все фактические произведенные работы по добровольной сертификации и изготовлению знака соответствия Системы оплачиваются за счет собственных средств заявителей продукции вне зависимости от принятых решений по результатам проведенных работ;
- финансовые отношения с участниками Системы и заявителями продукции строятся на договорной основе;
- оплата работ по добровольной сертификации заявленной продукции рассчитывается в размере фактически произведенных участниками Системы затрат.
8.3. Дневная ставка экспертов по сертификации, привлекаемых для выполнения работ по добровольной сертификации, включая работы по испытанию проб продукции, определяется исходя из нормативов, установленных законодательством Российской Федерации, и условий труда сотрудников.
8.4. Система предусматривает единые методики расчета тарифов оплаты работ, основанные на расчете трудовых затрат.
 
9. Правила применения знака соответствия Системы:
Знак соответствия Системы может применяться только при наличии сертификата на продукцию с учетом требований, определенных в Положении о знаке соответствия Системы.
 
10. Реестр Системы:
 
10.1. Реестр Системы ведет АНО "Московский экологический регистр". Регистрации в Реестре Системы подлежат:
- нормативные документы Системы;
- испытательные лаборатории (центры);
- эксперты Системы;
- сертификаты Системы.
10.2. Регистрация документов Системы в Реестре Системы осуществляется в соответствии с правилами функционирования Системы.
10.3. Правила регистрации документации по текущей деятельности Системы устанавливаются соответствующими положениями об АНО "Московский экологический регистр", испытательных лабораторий (центров), Реестра Системы.
10.4. АНО "Московский экологический регистр" осуществляет сбор, анализ и актуализацию информации по сертификации.
Приложение 1 к Правилам
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, ПОДАВАЕМЫХ НА СЕРТИФИКАЦИЮ ПРОДУКЦИИ
В МОСКОВСКОЙ СИСТЕМЕ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
"ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПОЧВОГРУНТЫ"
 
1. Заявка на имя руководителя АНО "Московский экологический регистр".
2. Техническая документация на продукцию, устанавливающая требования по безопасности продукции в соответствии с действующими регламентами на данный вид продукции (технические условия, технологическая инструкция, рецептура).
3. Санитарно-эпидемиологические заключения органов ТУ Роспотребнадзора на согласование нормативной документации, производство пищевой продукции и на производимые виды пищевой продукции.
4. Декларация заявителя, в которой гарантируется соблюдение требований к производству и технологии, обеспечивающих получение продукции, отвечающей действующим санитарным нормам и правилам, которые контролируются в системе менеджмента качества и производственного контроля, отвечающей требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001.
5. Документы, подтверждающие соответствие упаковочного материала требованиям безопасности (копия сертификата соответствия, декларации о соответствии или санитарно-гигиеническое заключение органов ТУ Роспотребнадзора).
Приложение 2 к Правилам
НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
ПОЧВОГРУНТОВ, ПРОИЗВОДИМЫХ И ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
РАБОТ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ И ОЗЕЛЕНЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ Г. МОСКВЫ
 
№ п/п
Нормативные показатели изменения
Единицы показателей
Норма
Методы контроля
Для посадки древесных и кустарниковых пород:
1.
Гранулометрический состав (по Н.А. Качинскому) (содержание частиц менее 0,001 мм)
%
10-35
Метод пипетки с подготовкой пробы пирофосфатным методом
2.
Содержание органического вещества
% с.в.
4-25
ГОСТ 26213-91
3.
Реакция среды pH (KCl)
- lgH+
4,8-5,7
ГОСТ 26483-85
4.
Содержание хлоридов
мг/кг с.в.
1680
-
5.
Электропроводность (ЕС)
mSm/см 25 °C
1,5
-
6.
Содержание элементов питания:
-
-
ГОСТ 26207-91
ГОСТ 26204-91
ГОСТ 26483-85
ГОСТ 26488-85
ГОСТ 26489-85
Обменного калия (K2O)
мг/кг
100-200
-
Подвижного фосфора (P2O5)
мг/кг
100-300
-
7.
Содержание тяжелых металлов:
-
-
ГН 2.1.7.020-94 <*>
Мышьяк (As)
мг/кг
10
-
Кадмий (Cd)
мг/кг
2
-
Медь (Cu)
мг/кг
132
-
Ртуть (Hg)
мг/кг
2
-
Свинец (Pb)
мг/кг
130
-
Никель (Ni)
мг/кг
80
-
Цинк (Zn)
мг/кг
220
-
Для создания газонов:
1.
Гранулометрический состав (по Н.А. Качинскому) (содержание частиц менее 0,001 мм)
%
10-35
Метод пипетки с подготовкой пробы пирофосфатным методом
2.
Содержание органического вещества
% с.в.
4-8
ГОСТ 26213-91
3.
Реакция среды pH (KCl)
- lgH+
4-7
ГОСТ 26483-85
4.
Содержание хлоридов
мг/кг с.в.
1680
-
5.
Электропроводность (ЕС)
mSm/см 25 °C
1,5
-
6.
Содержание элементов питания:
-
-
ГОСТ 26207-91
ГОСТ 26204-91
ГОСТ 26483-85
ГОСТ 26488-85
ГОСТ 26489-85
Обменного калия (K2O)
мг/кг
100-200
-
Подвижного фосфора (P2O5)
мг/кг
100-500
-
7.
Содержание тяжелых металлов:
-
-
ГН 2.1.7.020-94 <*>
Мышьяк (As)
мг/кг
10
-
Кадмий (Cd)
мг/кг
2
-
Медь (Cu)
мг/кг
132
-
Ртуть (Hg)
мг/кг
2
-
Свинец (Pb)
мг/кг
130
-
Никель (Ni)
мг/кг
80
-
Цинк (Zn)
мг/кг
220
-
Для создания цветников:
1.
Гранулометрический состав (по Н.А. Качинскому) (содержание частиц менее 0,001 мм)
%
10-35
Метод пипетки с подготовкой пробы пирофосфатным методом
2.
Содержание органического вещества
% с.в.
15-25
ГОСТ 26213-91
3.
Реакция среды pH (KCl)
- lgH+
5-7
ГОСТ 26483-85
4.
Содержание хлоридов
мг/кг с.в.
1680
-
5.
Электропроводность (ЕС)
mSm/см 25 °C
1,5
-
6.
Содержание элементов питания:
-
-
ГОСТ 26207-91
ГОСТ 26204-91
ГОСТ 26483-85
ГОСТ 26488-85
ГОСТ 26489-85
Обменного калия (K2O)
мг/кг
100-250
-
Подвижного фосфора (P2O5)
мг/кг
300-600
-
7.
Содержание тяжелых металлов:
-
-
ГН 2.1.7.020-94 <*>
Мышьяк (As)
мг/кг
10
-
Кадмий (Cd)
мг/кг
2
-
Медь (Cu)
мг/кг
132
-
Ртуть (Hg)
мг/кг
2
-
Свинец (Pb)
мг/кг
130
-
Никель (Ni)
мг/кг
80
-
Цинк (Zn)
мг/кг
220
-
 
<*>   Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) тяжелых металлов в суглинистых почвах, близких к нейтральным и нейтральных (pH> 5,5). Ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) KCl тяжелых металлов и мышьяка в почвах: ГН 2.1.7.020-94 (дополнение N 1 к перечню ПДК и ОДК N 6229-91). Утв. ГКСЭН РФ 27.12.94.
 
НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
САНИТАРНОГО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО
СОСТОЯНИЯ ПОЧВОГРУНТОВ И ИХ ОТДЕЛЬНЫХ КОМПОНЕНТОВ
 
№ п/п
Нормативные показатели изменения
Единицы показателей
Норма
Методы контроля
1.
Санитарно-микробиологические показатели:
-
-
МУ 1446-76
МУК 4.2.796-99
Коли-титр
г
> 0,01
Методы санитарно-паразитологических исследований
Яйца гельминтов (жизнеспособные)
шт.
Не допускается
Патогенные энтеробактерии клеток, в т.ч. сальмонеллы
шт.
Не допускается
2.
Пестициды: 
-
-
ГОСТ 17.4.1.02-83
 
Гептахлор
мг/кг
0,05
-
 
Алдрин
мг/кг
Не допускается
-
 
ДДТ и его метаболиты
мг/кг
0,1
-
 
ГХЦГ (сумма изомеров)
мг/кг
0,1
-
3.
Удельная активность природных радионуклидов
Бк/кг
Не более 300
Методика измерение активности радионуклидов в счетных образцах на гамма спектрометре с использованием программного обеспечения прогресс ГП ВНИИФТРИ 1996 
4.
Удельная активность техногенных радионуклидов ACs / 45 + ASr / 30
отн. ед.
< 1
Методика измерение активности радионуклидов в счетных образцах на гамма спектрометре с использованием программного обеспечения прогресс ГП ВНИИФТРИ 1996 
4.
3,4 бенз (а) пирен
мг/кг
< 0,02
1. Отбор проб из объектов внешней среды МУ 1424-76.
2. МУ 1425-76
 
Приложение 3 к Правилам
ФОРМА СЕРТИФИКАТА
 
ЗНАК
 
СЕРТИФИКАТ N __________________
МОСКОВСКОЙ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
"ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПОЧВОГРУНТЫ"
 
Срок действия: с "___" ________ 200_ г. по "___" _________ 200_ г.
Орган о сертификации _____________________________________________
(наименование организации, адрес)
удостоверяет, что продукция ______________________________________
(наименование продукции, код ОКП)
__________________________________________________________________
соответствует   требованиям   Московской   системы    добровольной
сертификации "Экологичные почвогрунты".
Сертификат выдан _________________________________________________
(полное наименование организации, адрес)
__________________________________________________________________
На основании _____________________________________________________
(номер и дата выдачи протокола аналитических
__________________________________________________________________
исследований, наименование испытательной лаборатории (центра), N
__________________________________________________________________
аттестата аккредитации)
Дополнительная информация ________________________________________
(место размещения знака соответствия
__________________________________________________________________
на продукции, элементы защиты знака соответствия "Экологичные
__________________________________________________________________
почвогрунты")
__________________________________________________________________
 
Место печати          
Руководитель органа по сертификации
_________ _________ _______________
                                                                                                              (дата)     (подпись)             (ФИО)                                                         
                                  
N _______________ от ______________
Зарегистрировано в Реестре
Московской системы
добровольной сертификации   
"Экологичные почвогрунты"
Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2004 г. N 514-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗНАКЕ СООТВЕТСТВИЯ МОСКОВСКОЙ СИСТЕМЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ
СЕРТИФИКАЦИИ "ЭКОЛОГИЧНЫЕ ПОЧВОГРУНТЫ"
(введено постановлением Правительства Москвы от 09.08.2005 N 594-ПП)
 
1. Общие положения:
 
1. Знак соответствия "Экологичные почвогрунты" учреждается в Московской системе добровольной сертификации "Экологичные почвогрунты" (далее - Системы) с целью:
1.1. Удостоверения соответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным в Системе.
1.2. Доведения до потребителя надежной и достоверной информации об экологических характеристиках почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых при проведении работ по благоустройству и озеленению городских территорий.
1.3. Предотвращения случаев использования загрязненных и низкокачественных почвогрунтов и их отдельных компонентов, используемых при проведении работ по благоустройству и озеленению городских территорий.
1.4. Содействия производству и использованию на территории города Москвы почвогрунтов и их отдельных компонентов, снижающих риск вторичного загрязнения атмосферного воздуха и обеспечивающих наилучшую приживаемость зеленых насаждений.
1.5. Повышения конкурентоспособности почвогрунтов и их отдельных компонентов с улучшенными экологическими характеристиками.
1.6. Проведения мероприятий по недопущению на рынок фальсифицированных почвогрунтов и их отдельных компонентов.
1.7. Поддержки отечественных производителей, заинтересованных в охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
 
2. Порядок присвоения и регистрации знака соответствия "Экологичные почвогрунты":
 
2.1. Заявитель (заявитель - организация (юридические лица), производящая почвогрунты и их отдельные компоненты для проведения работ по благоустройству и озеленению территорий общего пользования, примагистральных и разделительных полос автотрасс) на право применения знака соответствия "Экологичные почвогрунты" (далее - Знак соответствия) подает заявку в орган по сертификации Системы.
2.2. Знак соответствия "Экологичные почвогрунты" может применяться только при наличии сертификата Системы.
2.3. Решение о праве применения Знака соответствия Системы оформляется протоколом.
2.4. Копия протокола решения о сертификации и праве применения Знака соответствия Системы направляется заявителю в течение 20 календарных дней с момента подписания протокола.
2.5. Орган по сертификации Системы заключает с заявителем договор на право применения Знака соответствия Системы, в котором указывается количество выданных Знаков соответствия Системы.
2.6. Орган по сертификации ведет регистрацию выдачи Знака соответствия Системы.
2.7. Сведения о заключении договора на право применения Знака соответствия Системы и количестве изготовленных знаков заносятся в Реестр Системы.
2.8. Оплата работ по изготовлению Знака соответствия Системы производится за счет средств заявителя.
 
3. Порядок приостановки и/или лишения Знака соответствия "Экологичные почвогрунты":
 
3.1. Орган по сертификации Системы ведет мониторинг применения отличительного знака Системы.
3.2. Решение о приостановке и/или лишении права применения отличительного знака Системы принимается руководящим органом Системы по материалам, подготовленным органом по сертификации Системы, по следующим основаниям:
- установления фактов несоответствия почвогрунтов и их отдельных компонентов требованиям, установленным в Системе;
- нарушения требований природоохранного законодательства;
- сокрытия и/или непредставления достоверной информации органам, осуществляющим контроль качества продукции.
3.3. Решение о приостановке и/или лишении права применения Знака соответствия Системы доводится до сведения владельца сертификата Системы - заявителя и публикуется в средствах массовой информации.
 
4. Ответственность за незаконное использование Знака соответствия "Экологичные почвогрунты":
При выявлении факта незаконного использования Знака соответствия Системы виновные привлекаются к ответственности в соответствии с нормами действующего законодательства.
 
5. Защита Знака соответствия "Экологичные почвогрунты":
Уровень защиты Знака соответствия Системы должен состоять из 3 элементов, фальсификацию которых можно легко определить на уровне контролирующих органов и потребителя:
- типографская защита с применением гильоширной композиции с ирисным раскатом;
- экземплярная нумерация высокой степени защищенности;
- тиснение эксклюзивной голографической фольгой.
Подлинность Знака соответствия Системы должна определяться на 3 уровнях:
- уровень потребителя, который определяет подлинность знака по его общему виду;
- уровень контролирующего органа, который определяет подлинность знака по наличию элементов защиты, описанных в сертификате, а также с помощью приборов;
- уровень эксперта (изготовителя), который определяет подлинность знака по всем элементам защиты, в том числе и по не описанным в сертификате.
Знак соответствия Системы должен изготавливаться с соблюдением полного комплекса мероприятий строгого учета (упаковка и сопроводительная документация должны обеспечивать строгий учетный контроль знака в документарной и электронной формах).
Учетная процедура изготовления Знака соответствия Системы должна обеспечивать заказчику контроль изготовленного и отгруженного количества любой партии знаков. Упаковка должна исключать несанкционированное вскрытие.
Приложение к Положению
ОПИСАНИЕ ЗНАКА СООТВЕТСТВИЯ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
 
Знак соответствия Системы сертификации представляет собой круг зеленого цвета с изображением стилизованного цветка ириса в серо-зеленых тонах и надписью по внешней стороне круга "Экологичный почвогрунт".
Изображение и способ построения Знака соответствия Системы сертификации должны соответствовать указанным на чертеже:
- базовый размер "X" знака соответствия должен быть не менее 1 мм;

- размеры Знака соответствия могут пропорционально изменяться (уменьшаться или увеличиваться) без искажения относительных пропорций изображения.

форум по строительству
ответит на все вопросы
Задать вопрос:
От:
E-mail:
Контактные телефоны:
Сообщение*:
Введите код с картинки:
*Обязательно укажите контактную информацию для связи.

Яндекс.Метрика